在市工商联五届二次常委（扩大）会议上的讲话
各位常委、同志们：
本次会议的主题是学习贯彻《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发〔2010〕16号）、《中共浙江省委、浙江省人民政府关于深入发展和谐劳动关系的意见》（浙委〔2011〕23号）、《中共浙江省委、浙江省人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》（浙委〔2011〕51号），以及市委、市政府关于深入打造劳动关系和谐城市的有关文件精神，发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用，指导和推动非公有制企业深入发展和谐劳动关系，以企业和谐促进社会和谐。下面，我就围绕主题讲三个方面内容：
一、深刻认识发展和谐劳动关系的重要意义
劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系，直接关系到企业和劳动者的根本利益。深入发展和谐劳动关系，创建劳动关系和谐企业是构建和谐社会的重要基础，是推动科学发展、实现“十二五”规划目标任务的必然要求，是维护职工合法权益、促进职工队伍稳定与社会和谐的重要途径。此外，非公有制企业发展和谐劳动关系，更是贯彻落实胡锦涛总书记提出的非公有制企业要努力实现“三个有更大作为”的实际行动。即要在加快经济发展方式转变上有更大作为，在保障和改善民生上有更大作为，在提升非公有制企业自身素质上有更大作为。
（一）发展和谐劳动关系是转变发展方式的必然要求。去年3月4日，胡锦涛总书记在全国政协民建、工商联界别联组讨论会上，提出了非公有制企业要努力实现“三个有更大作为”的殷切希望。加快经济发展方式转变是企业实现科学发展的关键和重点，发展和谐劳动关系是转变发展方式的必然要求。长期以来，我市经济发展过多地依赖低端产业、低成本劳动力和资源环境消耗，今年以来的“电荒”、“钱荒”、“用工荒”已经证明，这种增长方式难以为继，发展方式必须转变。转变发展方式的关键是自主创新，而自主创新的关键是培养和引进创新型科技人才。只有深入发展和谐劳动关系，不断提高职工收入，改善职工生活，让职工在和谐的劳动关系中增强职业稳定感、事业归属感、创业使命感，才能充分调动广大职工的积极性和创造性，为转变发展方式提供强有力的人才保障。因此，非公有制企业只有发展和谐劳动关系，才能在加快转变经济发展方式上有更大作为。
（二）发展和谐劳动关系是保障和改善民生的重要举措。企业劳动关系涉及到劳动就业、工资收入、社会保障、职工教育培训、劳动安全卫生和劳动保护等内容，牵涉广大职工群众的切身利益。这些内容既是发展和谐劳动关系的工作重点，也是保障和改善民生的重要举措。非公有制企业是吸纳、扩大社会就业的主要渠道，也是改善从业人员生产、生活条件、提高工资福利待遇、保障和改善民生的重要力量。深入发展和谐劳动关系，依法维护职工权益，是对以人为本这一科学发展理念的根本性深化，是对改善民生的全面性落实。非公有制企业要将保障和改善民生理念，融入到企业发展战略中，创造更多的就业岗位，不断提高工资收入，积极参与社会事业，从根本上巩固和发展和谐劳动关系。
（三）发展和谐劳动关系是提升企业自身素质的重要途径。非公有制企业只有不断提升自身素质，才能适应后金融危机时代新一轮技术革命带来的严峻挑战，才能在国际产业结构调整和国内经济发展方式转变中立于不败之地。经过30多年的改革发展，我市非公有制企业内部治理结构不断完善，创新能力不断提升，品牌建设不断加强，自身素质不断提高。但在治理结构、管理模式、经营理念、人才队伍建设等方面还存在一些问题，有些还严重制约了企业的持续健康发展。发展和谐劳动关系是一项系统性工程，牵涉到企业的方方面面，是对企业整体素质的挑战和考验，也是提升企业素质的机遇和现实途径。非公有制企业要以深入发展和谐劳动关系为抓手，不断完善企业内部治理结构，建立健全内部激励约束机制，加强企业职工队伍建设、创新发展先进企业文化，全力提升企业自身素质。
近年来，在上级党委、政府的领导下，在劳动保障、工会等相关职能部门的关心支持下，我市非公有制企业劳动关系保持了和谐稳定的良好局面，涌现出了一大批创建和谐劳动关系先进企业和“双爱双评”优秀企业家。今天大会典型发言的海亮集团、万丰奥特控股集团、绍兴咸亨集团等5家企业就是其中的杰出代表。但是，由于我市作为民营经济大市和重要制造业基地，随着经济运行中新老矛盾的相互交织，职工群众利益诉求的日益增加，企业传统用工管理模式与新生代职工需求之间的矛盾日益凸显，劳动关系领域尚存在着不少矛盾和问题，一些不协调不稳定因素难以消除，需要认真加以研究和解决。各级工商联组织和广大非公有制企业要从构建和谐社会、谋求健康发展、履行社会责任的高度，切实增强紧迫感和责任感，以深入创建劳动关系和谐企业为统领，进一步加大力度，创新思路，健全机制，全面推动我市发展和谐劳动关系工作再上新的台阶。
二、发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用
去年9月发布的《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发〔2010〕16号），把“充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用”列作工商联的五项职能之一，明确提出“工商联参与协调劳动关系三方会议”，“要引导非公有制企业依法与工会就职工工资、生活福利等涉及职工切身利益问题进行平等协商，签订集体合同”。今年5月出台的《中共浙江省委、浙江省人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》（浙委〔2011〕51号），进一步明确工商联要“会同有关单位深入开展劳动关系和谐企业创建活动，以企业和谐促进社会和谐”。中共浙江省委、浙江省人民政府十分重视发展和谐劳动关系工作，早在今年2月24日就召开了“全省深入发展和谐劳动关系工作电视电话会议”。会议由吕祖善省长主持，赵洪祝书记作重要讲话。中共绍兴市委书记张金如、副书记谭志桂在绍兴分会场参加会议。张金如书记代表市委市政府讲话，对我市深入发展和谐劳动关系工作提出了要求。与此同时，发布了《中共浙江省委、浙江省人民政府关于深入发展和谐劳动关系的意见》（浙委〔2011〕23号），进一步明确了深入发展和谐劳动关系的重要意义、总体要求、工作原则和重点工作。工商联要紧密围绕“着力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，促进企业持续健康发展，实现广大劳动者体面劳动和生活”这一总体要求，充分发挥自身优势，积极履行部门职能，在构建和谐劳动关系中发挥积极作用。
（一）加强思想政治工作，发挥教育引导作用。工商联作为中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，要切实加强非公有制经济人士思想政治工作，通过形式多样、富有成效的思想政治工作，引导非公有制企业积极创建劳动关系和谐企业，为建设和谐社会多作贡献。一要推动观念更新。要推动非公有制经济人士确立社会主义新型劳动关系的价值取向，引导劳动关系双方树立“劳资合作、劳资双赢”的理念，用正确舆论引导公众，为构建和谐稳定的劳动关系奠定良好的思想基础。二要加强学习宣传。通过专题培训、法制论坛、以案说法等方式，提高非公有制经济人士的法律意识，促进企业自觉遵守法律法规，依法维护职工权益。三要深入开展“双爱双评”及劳动关系和谐企业创建等活动。一方面，鼓励企业家做社会责任的倡导者和实践者，树立企业爱职工的先进典型；另一方面，鼓励员工爱企如家，发挥自己的聪明才智，为企业发展做贡献。要深入开展“抓典型、树典型、学典型”活动，对评选产生的和谐劳动关系先进企业、“双爱双评”活动优秀企业家和优秀职工，要大张旗鼓地进行表彰宣传，发挥示范带动作用，在全社会形成构建和谐劳动关系的良好氛围。
（二）积极参政议政，发挥桥梁纽带作用。发展和谐劳动关系，既要维护职工合法权益，又要促进企业健康发展，两者相辅相成，缺一不可。工商联作为非公有制经济领域各类企业、工商社团和工商界人士的联合组织，也就是用工单位或雇主代表，要积极反映非公有制企业的合理诉求，维护他们的合法权益，协调劳资双方的关系，从而实现互利共赢。工商联作为党领导的统一战线组织和人民政协的重要界别，参加政治协商，积极参政议政是工商联的首要任务。工商联要密切同非公有制经济人士的联系，深入实际调查研究，全方位掌握信息，并且将非公有制企业发展和谐劳动关系方面的情况和问题，以信息专报、调研报告、提案议案、大会发言等方式，及时向党委、政府反映，为构建和谐劳动关系建言献策。
（三）搭建工作平台，发挥服务协调作用。工商联作为政府管理和服务非公有制经济的助手，要发挥好参谋助手作用。一要坚持调查研究与参政议政并重、宣传引导与服务推动并举，脚踏实地、因地制宜，把服务非公有制企业构建和谐劳动关系作为工作的重中之重来抓。二要加入劳动关系协调机制成员单位，参与协调劳动关系三方会议，同人力资源社会保障部门、工会组织和其他有关企业方代表一道，共同推动劳动关系协调机制建设，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议。三要面向企业、面向社会，着力搭建好培训服务、融资服务、信息服务、法律维权和对外交流等服务平台，引导非公有制企业推进结构调整和自主创新，不断增强科学发展、和谐发展的能力。四要积极参与经济决策咨询、中小企业服务体系建设，加强同境外工商界的交流合作。
（四）发展商会组织，发挥协商谈判作用。商会是市场经济体系的重要组成部分，是构建和谐劳动关系的重要主体。建立行业性、区域性工资集体协商机制，需要培养协商主体，必须大力组建基层商会、行业商会等商会组织。由于我国市场经济起步晚，发展不够充分，体制、机制尚不完善，行业协会、商会组织发展严重滞后，覆盖率低，民间性、独立性不足，功能作用难以发挥。工商联作为商会组织的业务主管单位，要以加强行业协会商会建设为己任，积极组建基层商会、行业商会，指导和推动商会组织完善法人治理结构，服务非公有制企业科学发展，服务和谐劳动关系建设。
三、发挥企业在构建和谐劳动关系中的主体作用
企业要发展，要想在市场竞争中生存并立于不败之地，关键是要把资本、劳动和管理这三个要素有机结合在一起，努力提高经济效益，积极创造更多的社会财富。和谐是社会生产力发展的最佳人文环境，可以产生巨大的影响力和向心力。人心齐、泰山移，和谐本身就是最大的生产力。浙江传化集团之所以从无到有，从小到大，在24年时间里由一个靠借来的2000元钱起家的小作坊，飞速发展成为跻身中国企业500强的佼佼者，一个重要法宝就是把职工当成企业实实在在的主人，把企业发展和职工发展这两个目标统一起来，把企业管理和职工民主管理这两个管理结合起来，通过职工代表大会等制度，保障职工的民主权利，通过公平合理的利益分配和成果共享机制，增强职工对企业的认同感、归属感和责任感，通过激发职工的积极性、主动性、创造性，真心依靠职工办企业。正如传化集团职工所说的那样，“企业把我当人看，我为企业拼命干”。实践证明：只有和谐才能调动一切积极因素，只有和谐才能协调各种利益和矛盾，只有和谐才能统领各方力量为实现共同目标而努力奋斗。非公有制企业一定要认真学习传化集团的成功经验，进一步加深认识在新形势下发展和谐劳动关系的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，把发展和谐劳动关系作为事关企业兴衰成败的战略性问题抓紧抓好。
（一）转变经营理念，谋求和谐发展。企业是经营者与职工的利益共同体。劳动关系双方要围绕经济效益共创、发展成果共享这一目标形成合力，发挥两个积极性，真正做到“企业得发展，职工得实惠”。企业要顺应形势发展需要，树立“以人为本、平等共享”的价值理念，把劳动摆在与资本、管理同等的地位，真正把劳动者作为企业最可宝贵的资源和财富，在谋求企业发展的同时，更加注重劳动者的全面发展，在实现企业价值的同时，帮助劳动者实现自我价值。企业要树立“员工是企业主人”的理念，坚持依靠职工办企业，切实保障职工的劳动经济权益、民主政治权利和精神文化权益，最大限度地激发职工的参与热情和创造活力。职工要热爱企业，为搞好企业积极献计出力，在本职岗位上创造一流业绩，提高自身素质。企业尊重、关爱职工，职工就会加倍爱护企业，从而构建起企业与职工互利共赢的利益共同体、共谋发展的命运共同体。
（二）强化法制意识，依法规范用工。企业要严格执行《公司法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，积极推行劳动合同制度，签订全员书面劳动合同，明确劳动关系主体双方的权利和义务，做到依法用工、规范用工。要全面落实《浙江省企业工资支付管理办法》和我市最低工资标准，依法按时、足额支付劳动者工资报酬。要严格执行国家关于职工休息休假的规定，延长工时、以及休息日、法定节假日加班的，要依法支付加班工资。要建立健全各项劳动保障制度，加强劳动安全和职工卫生工作，健全安全生产规章制度和安全防范措施，不断改善劳动条件，保障职工身心健康，使职工有尊严地劳动和生活。要积极组织职工依法参加各类社会保险，按规定缴纳社会保险费。要建立健全平等协商和集体合同等制度，保障职工合法权益，不断提高企业职工的劳动报酬、收入水平以及福利待遇，建立形成企业增效、职工增收的公平分配机制，让职工共享企业发展成果。
（三）坚持以人为本，健全民主管理。发展和谐劳动关系，必须立足于双方通过平等、自愿、协商方式自主处理问题、解决矛盾，这是市场经济运行的客观要求。企业要坚定不移地落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，依靠职工办企业，发挥职工的主人翁作用。强化职工民主管理、民主监督，这不仅是办好企业的基础，也是促进企业劳动关系和谐的一个显著标志。要深入贯彻《浙江省企业民主管理条例》，建立健全职工代表大会制度，充分发挥职代会职能，把职工的知情权、参与权、表达权和监督权落到实处，切实维护职工民主权利。要大力推行厂务公开，坚持把企业重大决策、生产经营、领导班子建设和涉及职工切身利益的重大问题列入公开内容，逐步实现厂务公开的规范化、制度化和程序化。
（四）建立党群组织，发挥职能作用。发展和谐劳动关系，坚强的企业党建是核心保证，有效的工会工作是重要支撑。要以健全组织和发挥作用为重点，进一步加强企业党组织工作。要适应快速发展的新形势，严格按照“50人以上企业建立党组织、30人以上企业有党员、所有企业有党建工作”的目标要求，把党的工作覆盖到每一个企业。要发挥党组织的政治核心作用，加强与职工的沟通和联系，做深入细致的思想政治工作，引导职工正确处理个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益之间的关系，依法理性地表达利益诉求。工会是职工利益的代表者和维护者，是构建和谐劳动关系的重要推动力量。企业要依法建立工会组织，开展工会活动，最大限度地把包括农民工和劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。工会要进一步提升做好新形势下职工群众工作的能力和水平，提高职工对工会工作的参与率、认可度。要进一步发挥工会组织在签订集体合同、工资集体协商、组织职工参与企业民主管理、关心服务职工和调处劳动争议等方面的职能，维护职工劳动经济权益。依靠党组织把握方向，依靠工会团结职工，把广大职工的智慧和力量凝聚到促进企业发展上来，实现企业健康发展、和谐发展。
（五）加大投入力度，培育企业文化。企业文化是企业精神、经营理念、企业形象、企业综合素质的集中体现。先进的企业文化是发展和谐劳动关系的动力源泉。加强企业文化建设，核心是强化职工主体地位，积极营造和加快形成尊重劳动、尊重职工的文化氛围。要加强对职工的技术技能培训，组织开展形式多样的劳动竞赛和岗位练兵等活动，提高职工的职业素养和技能水平，激励职工勤奋学习新知识，努力掌握新本领，创造更为广阔的职业发展空间。要完善企业内部文化设施，组织开展丰富多彩的文体活动，不断满足职工日益增长的精神文化需求，增强职工对企业的认同感和归属感。要切实增进对职工的人文关怀，着力解决职工生产生活中的突出困难，注重对青年职工特别是新生代农民工的心理疏导，不断满足职工全方位、多层次需求，为职工实现自我价值，追求美好生活创造条件。
各位常委、同志们，发展和谐劳动关系是新的历史条件下党中央、国务院赋予工商联的职责和任务，是非公有制企业实现“三个有更大作为”的实际行动，我们一定要深入贯彻落实中央、省委、市委的一系列文件精神，锐意进取，扎实工作，积极争创劳动关系和谐企业，为实现“十二五”发展目标，再创佳绩，再立新功！